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सालों से, पंजाब का लैंड एडमिनिस्ट्रेशन एक सीधी सी बात पर टिका रहा है: सही रेवेन्यू रिकॉर्ड यह तय करते हैं कि किसका क्या मालिक है और पब्लिक और कम्युनिटी प्रॉपर्टी की सुरक्षा करते हैं। लेकिन इन रिकॉर्ड का खराब रखरखाव, मालिकाना हक के डॉक्यूमेंट्स को समय-समय पर अपडेट न करना और कानूनी प्रक्रियाओं को लागू करने में ढिलाई अब सरकारी ज़मीन, गाँव की आम ज़मीन और सैकड़ों करोड़ रुपये के पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर से जुड़े झगड़ों से जुड़ रही है।
रेवेन्यू एक्सपर्ट और रिटायर्ड स्पेशल सेक्रेटरी जसवंत सिंह, जो अब युवा IAS और PCS अधिकारियों को रेवेन्यू रिकॉर्ड संभालने की ट्रेनिंग देते हैं, कहते हैं कि समस्या गायब फाइलों से कहीं ज़्यादा है। उनके हिसाब से, यह पंजाब के लैंड एडमिनिस्ट्रेशन के सिस्टमैटिक रूप से कमज़ोर होने को दिखाता है।
पहले, सही लैंड रिकॉर्ड गवर्नेंस, टैक्सेशन और प्रॉपर्टी राइट्स की रीढ़ थे। ब्रिटिश काल में, मालिकाना हक और पब्लिक ज़मीन पर कानूनी पक्कापन देने के लिए सेटलमेंट और लैंड रिकॉर्ड तैयार किए जाते थे और समय-समय पर उनमें बदलाव किए जाते थे। उन्होंने कहा कि आज़ादी के बाद, पंजाब लैंड रेवेन्यू एक्ट में समय-समय पर सेटलमेंट ऑपरेशन का इंतज़ाम होने के बावजूद, एक के बाद एक सरकारों ने धीरे-धीरे इस सिस्टम को नज़रअंदाज़ कर दिया। सिस्टम बिखर रहा है
जसवंत सिंह के मुताबिक, रिकॉर्ड ऑफ़ राइट्स, या जमाबंदी, हर पांच साल में तैयार और रिवाइज़ करना ज़रूरी है। यह ज़िम्मेदारी रेवेन्यू मशीनरी, पटवारियों से लेकर डिप्टी कमिश्नर और सीनियर रेवेन्यू अधिकारियों तक की होती है।
जब रिकॉर्ड गायब होने के बाद अपडेट या रिकंस्ट्रक्ट नहीं किए जाते हैं, तो इसका असर पूरे लैंड एडमिनिस्ट्रेशन सिस्टम पर पड़ता है। म्यूटेशन पेंडिंग रहते हैं, मालिकाना हक के झगड़े बढ़ते हैं और सरकारी और कम्युनिटी ज़मीन पर धोखाधड़ी वाले दावों के मौके मिलते हैं। रोपड़ और शहीद भगत सिंह नगर ज़िलों के हाल के मामले समस्या के बड़े पैमाने को दिखाते हैं।
400 एकड़ और 600 करोड़ रुपये का झगड़ा
सबसे बड़े विवादों में से एक रोपड़ बाईपास पर बड़ा फूल गांव में सामने आया है, जहां पिछले दो दशकों में गांव की लगभग 400 एकड़ आम ज़मीन, जिसकी कीमत लगभग 600 करोड़ रुपये आंकी गई है, कथित तौर पर लगभग 70 प्राइवेट लोगों के नाम पर ट्रांसफर कर दी गई है।
गांव की पंचायत ने रोपड़ के एडिशनल डिप्टी कमिश्नर (डेवलपमेंट) और पंजाब विजिलेंस ब्यूरो से संपर्क किया है, और ज़मीन को गांव की कॉमन लैंड के तौर पर वापस करने की मांग की है।
AAP MLA दिनेश चड्ढा ने आरोप लगाया है कि असरदार लोगों ने सरकारी अधिकारियों के साथ मिलकर पंजाब विलेज कॉमन लैंड्स (रेगुलेशन) एक्ट का उल्लंघन करते हुए पंचायत की ज़मीन के गैर-कानूनी ट्रांसफर में मदद की। कानूनी जानकारों का यह भी कहना है कि गांव की कॉमन ज़मीन कानूनी तौर पर किसी प्राइवेट व्यक्ति को नहीं दी जा सकती और कम्युनिटी की भलाई के लिए यह ग्राम पंचायत के मालिकाना हक में ही रहनी चाहिए।
गायब हो रहे रिकॉर्ड
परमानेंट लोक अदालत के सामने एक और मामला ऐतिहासिक 60 km रोपड़-बलाचौर रोड से जुड़ा है। एक पिटीशन में आरोप लगाया गया है कि हालांकि रेवेन्यू और डिफेंस रिकॉर्ड में सड़क अभी भी मौजूद है, लेकिन बाउंड्री वॉल, बिल्डिंग, फेंसिंग और इंडस्ट्रियल स्ट्रक्चर के ज़रिए इस पर कब्ज़ा कर लिया गया है।
इस बीच, नांगल सबडिवीजन के 14 गांवों से जुड़े “लट्ठा” नाम के बुनियादी रेवेन्यू रिकॉर्ड के गायब होने से चिंता और बढ़ गई है। गायब रिकॉर्ड की वजह से सैकड़ों ज़मीन मालिकों के म्यूटेशन और ज़मीन की निशानदेही में देरी हुई है और यह डर भी बढ़ गया है कि असली डॉक्यूमेंट्स की कमी से भविष्य में अधिग्रहण प्रोजेक्ट्स के दौरान सरकारी ज़मीन या मुआवज़े पर धोखाधड़ी वाले दावे किए जा सकते हैं।
रोपड़ के ज़िला बार एसोसिएशन के पूर्व प्रेसिडेंट परमजीत सिंह पम्मा ने कहा कि यह बहुत दुख की बात है कि नंगल का पूरा रेवेन्यू रिकॉर्ड चोरी हो गया और किसी के खिलाफ़ कोई कार्रवाई नहीं की गई।
उन्होंने कहा कि रेवेन्यू रिकॉर्ड को कानूनी तौर पर सही माना जाता है, जिससे छोटी-मोटी क्लर्क की गलतियाँ भी बड़ी हो जाती हैं। उन्होंने चेतावनी दी कि जब तक रिकॉर्ड मेंटेनेंस, समय-समय पर बदलाव और एडमिनिस्ट्रेटिव जवाबदेही बहाल नहीं होती, पंजाब को पब्लिक प्रॉपर्टी को लेकर झगड़ों, आम ज़मीनों पर गैर-कानूनी कब्ज़ों और महंगे केस का सामना करना पड़ता रहेगा, जिससे सरकार के साथ-साथ आम नागरिक भी प्रभावित होंगे।###UK###USA###CANADA###PUNJAB###IAS###PCS###CHANDIGARH###AUSTRALIA###NEWZEALAND###SINGAPORE###